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商品訊息簡述

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曾任教育部長、現任高教評鑑中心董事長的黃榮村表示,台灣的高等教育是「歐洲身美國頭」,台灣的大學雖然日趨講究多元卓越,卻仍不忘傳統角色的制衡,所以又回頭強調社會責任,但他認為,高等教育應該「開放自由」,公平正義只是「消極條件」,且政府要引導大的方向,不該再管瑣事。高教評鑑中心董事長黃榮村。記者林良齊/攝影 分享 facebook 聯合報願景工程首度針對全國公私立大學校長進行調查,逾七成大學校長憂心,如果高教政策維持現狀,無法鬆綁,台灣的高教競爭力將剩不到五年。「學校愛怎麼辦,教育部就應該讓學校怎麼辦。」黃榮村舉例,國立高雄餐旅大學跟法國藍帶公司合辦高餐藍帶專班,一年學費超過一百萬元,就被攻擊「國立大學追求營利」,但其實很多人願意花這個錢來念。教育部後來受到立法院的壓力,被逼得必須插手去管,其實很可憐。「教育部不該管大學運作,大學自主是大學法的基本原則。」黃榮村表示,立法院看待大學的觀念,跟一般中小學一樣,講究公平正義,認為大學不能貴族化。但是,他認為,公平正義對高等教育而言,應該是消極條件,多元卓越才是積極條件,不能把公平正義無限上綱,「只要這個想通了,就不該對大學管東管西。」黃榮村說,把政府手腳綁死死,教育部被逼得只好回去管第一線的細節,管得大家都七竅生煙 。但是,黃榮村強調,大學如果違反公平正義,或是董事會介入校務、牟利等等,還是要用法律伺候它。黃榮村說,台灣的學費政策也是歐洲身美國頭,大學辦學者認為應該要鬆綁學費,但是整體社會卻是歐洲身,認定大學應該公共化。「教育部要做的,應該是宏觀調控,而不是微觀細調。」黃榮村表示,現在教育部只能進入大學內部的齒輪「微調」,就像是技工進入工廠裡微調每個生產線,只管招生、生師比等瑣碎的事,因為教育部要宏觀調控「力不從心」,例如,要調整學雜費受制於整個社會的壓力,要辦私校的經營不善,例如董事會從中牟利,又得受制於非得要有完整的證據,檢調才能介入調查。「教育部已經不作主很久了」,黃榮村說,立法院、高教工會、行政院、藍綠黨團、產業界都在罵教育部,教育部受制於太多壓力,自己不敢作主,一下立法院施壓找麻煩,一下又有團體去抗議,「教育部長不可能不知道要怎麼做,但現在就是做不到。」例如,課綱委員的審議應該是教育部負責,居然去修高級中等教育法,要行政院長提名,立法院同意,擺明是集體在打教育部,教育部應該要反抗才是。「高等教育就是教育部說了算,做不好就換掉」,黃榮村表示,教育部是全國教育事務最高主管機關,出了事,應該由教育部全權負責,而誰負責就要誰做決定,權責相襯,才能把國家的事情做好,而不是為了特定的意識形態做事。現在的狀況是,「上端不給教育部權力,下端又不讓教育部管。」「我以前當教育部長時,很少管大學,都在做制度性的事。」黃榮村說,他以前都跟高教司說,讓大學自己管自己的事,「給大學錢,讓大學自主」,當時的學雜費也可以調10%。但現在台灣的大學愈來愈動彈不得,「被鎖死了」,學雜費幾乎不能調,生師比也很嚴格,教學還一定要產學合作。面對大學退場,黃榮村表示,現在的淨在學率已超過70%,美國、南韓跟台灣是全世界三高,退場是必要,但教育部應該做好源頭和末端管理,別再管細節。例如私校董事會介入校務、財務太多,就直接糾舉,教出來的學生素質太差,就要進行末端管理。黃榮村說,從早期的捐資興學,變成現在的投資辦學,衍生的問題就是,要經營不好的私校退場就很困難,學校能忍當然要忍,學校不退,教育部擔心妨礙教育品質,學校硬撐,又會害了學生,教育部就只能協助學校轉型。「學校要走,國家如果不給一點協助,好意思嗎?」黃榮村說,當年許多民間單位成立私校是幫國家的忙,沒有功勞也有苦勞,現在私校占了高教70%,國家是靠私校系統把教育撐起來,政府不能不管?

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